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「大小球购买」距离生活垃圾管理条例施行仅有一个月,专家建议激发居民动力要更加重视可操作性
作者:匿名   发布时间:2020-01-09 12:56:18


「大小球购买」距离生活垃圾管理条例施行仅有一个月,专家建议激发居民动力要更加重视可操作性

大小球购买,距离7月1日《上海市生活垃圾管理条例》正式施行仅有一个月了。倒计时的开始让本就备受关注的生活垃圾分类,成为近期更为被热议的话题。

5月29日,上海社会科学院生态与可持续发展研究所发布《上海蓝皮书:上海资源环境发展报告(2019)》,其中有内容专门谈到上海生活垃圾分类长效机制的构建,并对如何认识垃圾分类的意义和推动垃圾分类顺利实施提出观点建议。蓝皮书以“上海环保40年:迈向生态之城”为主题,由周冯琦、胡静主编。

蓝皮书认为,应当从广义视角审视垃圾分类,即它包括上海市相关部门语境中的“大分流”和“小分类”两部分。所谓“大分流”,是指在居民将垃圾投放到垃圾箱前,已经有一部分再利用价值较高的垃圾(如纸张)通过走街串巷之收废品人员等途径被分流掉了,而且这部分被分流的垃圾之规模明显大于居民走到垃圾箱时分类的垃圾规模,故称“大分流”。所谓“小分类”,实际上是指对那些未被分流的、再利用价值偏低的垃圾进一步挖潜。

蓝皮书认为,长期以来,上海一直面临着生活垃圾清运量不断增长与垃圾安全处理能力有限性之间的矛盾。推进生活垃圾分类,对上海而言,其意义无疑是多方面的。其中主要有两点:一是为了促进分类处理(资源化利用或安全处置),提高处理效率,具有废弃物再利用和最终处置设施负担减轻的双重效益。二是为了控制垃圾的流向,使之不要流到不遵守相关环保标准的资源化利用或处置单位。与此同时,上海垃圾成分多年跟踪调查结果显示,上海居民生活垃圾中可回收的成分较多,其中纸类、塑料、玻璃等被认为具有较高回收利用价值的废弃物占比较高。这也预示着推进生活垃圾分类应具有较高的可操作性。

蓝皮书在回顾上海生活垃圾分类的经验时,特别提到世博会后上海启动新一轮居民生活垃圾分类工作的成效。

蓝皮书认为,在吸收了世界先进城市成功经验的基础上,这一轮居民生活垃圾分类工作不同于以往,在垃圾分类减量方面取得了更大成功。一些数据也显示出,在2011—2017年上海生活垃圾试点工作开始向居民区层面逐步深入,并取得一定成效。2011年上海生活垃圾分类试点居民区为1082个,2017年该数字增长为7656个;2011年上海生活垃圾分类试点单位数量为零,而2017年该数字增长为27752个。

蓝皮书指出,与此同时,上海市政府对循环经济的发展也给予持续的经济扶持。在政府的扶持下,上海循环经济呈现良好的发展势头。以电子废弃循环利用产业为例,在回收系统建设方面,上海形成了由三类处置系统构成的电子废弃物回收网络:一是由知名电器电子产品生产商组成的体系内循环系统;二是利用互联网、微信和热线电话等定期回收企事业单位、社区等的单位或个人电子废弃物的回收系统;三是个体回收业者构成的回收系统。

蓝皮书认为,随着上海垃圾分类处理设施的欠账已经还上、缺口已经补上,上海垃圾分类处理的约束条件已经不在于设施,而在于居民是否具备足够的垃圾分类投放的动力。因此,如何找寻有效应对策略激发这个动力,是垃圾分类顺利推行的关键。

那么,面临条例正式实施仅一个月了,如何有效激发出这种动力呢?

蓝皮书建议,重点要充分运用社区治理机制进行居民动员,依靠社区治理强化制度能力。这是因为,在社区治理的思路下,居民可以参与诸多社区公共服务的供给,从而会形成更多价值认同,激活居民进行垃圾分类的三种动力,即经济动力、人情动力和环保动力。

蓝皮书提出,具体举措包括,一是推动社区内合力的形成,居委会、业委会和物业服务企业要形成合作关系,而非互相推诿,以更好地发挥其对内组织动员居民,对外争取更多支持的作用;二是更专业化的指导,居民生活垃圾分类工作的顺利推进离不开专业化的分类指导,而这是一个包含分类知识、组织模式、宣传动员等复杂综合体;三是推动各类外部资源的整合,这包括来自各级政府的创建投入,以及来自社会、市场的环保公益建设资源等。

此外,有不少与会专家强调,要重视居民生活垃圾分类的可操作性,“不要将居民当做垃圾分类的专家,而不妨将居民当做垃圾分类的‘小白’”,比如,与其在垃圾桶上仅贴着“干垃圾”“湿垃圾”“可回收垃圾”的字样,不如将具体物品的字样或图案贴在垃圾桶上,直接告诉大家“玻璃瓶”“纸张”“易拉罐”“骨头”“果皮”扔在这个或那个垃圾桶里。

蓝皮书表示,从前端来看如何做好居民动员至关重要,但从更长远的视角来看,还要不断完善促进垃圾“分类投放—收运—处理”的长效机制。

(栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

栏目主编:王珍 文字编辑:李小佳 题图来源:邵竞 制图 图片来源:视觉中国 图片编辑:邵竞


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